来源时间为：2014-09-26
2014年年初，龙腾水产品市场被法院裁定拆除，但至今仍在正常营业
龙腾水产品市场示意图，图中标五星的商铺都已出租
人民网泰州9月26日电（韩振）众所周知，保护耕地是我国的一项基本国策，但在江苏泰州兴化市昌荣镇，有一个违法占用基本农田12641平方米的水产品市场，虽然当地国土部门已认定其违法占地的事实，法院也裁定拆除并先后两次进行拆除，但都未成功，至今该市场已正常营业一年。兴化市国土局称，导致目前这种情况的原因与昌荣镇政府态度不够坚决有关。
商铺160个水产品市场已经营1年
9月16日下午，记者来到兴化市昌荣镇盐北村的龙腾水产品交易市场，该市场位于正在修建的昌合公路一侧，2013年8月建成，目前已建成商铺160个。据市场负责招商的工作人员介绍，由于现在还未到螃蟹大规模上市时间，因此商铺只租出去50个左右，“过两天螃蟹大量上市，来租的人就多了。”他说，现在商铺一年的租金大约在1万至1.5万元。
当记者询问水产品市场是否有相关资质时，该工作人员称他们证照齐全，并且得到了昌荣镇政府的批准和大力支持。随后，该工作人员向记者出示了一系列请示文件，包括向兴化市发改委请求立项、向兴化市国土局请求用地等，请示方正是昌荣镇政府及镇国土所。该工作人员进一步表示，龙腾市场所在地原来是农田，由于建设昌合公路，这里变成了废地，江苏省国土厅已经对土地性质作了变更。
“如果没有昌荣镇的批准，我们怎么敢搞这么大一个项目，再说，如果没有手续现在早被拆了，你看现在我们做了一年不是挺好的？”该工作人员还表示，接下来他们将继续扩建市场，以满足出租需求。
无任何手续法院执行拆除判决遭阻挠
记者采访兴化市国土局信访科副科长沈海峰，他出具的一份兴化国土局《涉嫌土地犯罪案件移送书》显示，龙腾水产品市场非法占用集体土地16016平方米，其中基本农田12641平方米，一般农用地1208平方米，其他用地1277平方米，因此这块地并非如龙腾水产品市场工作人员所说已经是废地。
沈海峰介绍，早在2013年8月，该局在巡视中发现龙腾水产品市场存在违规建设，遂多次到现场进行制止，并于当年8月20日下发了《责令停止土地违法行为通知书》，但未能阻止其非法占地行为。9月13日，该局对对龙腾水产品市场罚款23.4万元，并责令其在15日内拆除非法建设的建筑物及其他设施，但龙腾水产品市场未接受处罚。
因为没有执法权，兴化市国土局随后向法院提起诉讼，依照江苏省高院关于环境类、资源类诉讼的相关规定，该案由泰州市姜堰区法院异地审理。2014年1月21日，姜堰区法院作出行政裁定，裁定将龙腾水产品市场已建设施进行拆除，恢复土地原貌，并由兴化市法院执行。兴化市法院负责法制宣传的万主任表示，他们在青奥会前曾先后两次对龙腾市场进行拆除，但遭到龙腾市场的租户及当地村民的阻挠，两次都未能执行成功。后来因为青奥会等原因，对龙腾市场的处理就此搁置。9月初，兴化法院在执行未果的情况下，又将该案件移回给了姜堰区法院执行。
在姜堰区法院，办公室一位于姓主任在获悉记者的来意后无奈地表示，目前案件确实已移回给他们，他们正在组织人力对龙腾是市场进行拆除，但没有具体执行时间。余主任称，按照法院的内部规定，一般案件审理后执行期限为6个月，但法律对此并无强制规定，“现在是执行难，这个案子超过期限后我们也会继续执行下去，直到执行完为止。”
兴化国土局：当地镇政府“态度不够坚决”
兴化一位知情官员向记者透露，该案之所以遭遇执行难，一个很重要的原因是龙腾市场所在地昌荣镇政府对此事态度不够坚决。兴化市国土局提供的一份调查报告显示，2013年8月23日，兴化市国土局向昌荣镇政府送达了《土地执法监督函》，要求昌荣镇政府“坚持守法有责，坚决制止龙腾市场的非法用地行为，但昌荣镇政府态度不够坚决，导致形成违法用地事实。”
至于昌荣镇政府态度“不够坚决”的原因，上述知情人士表示，一切皆因一个“利”字。原来，因为昌合公路的建设，昌荣镇盐北村部分耕地被占用，一些耕地也因为工程施工出现耕种困难，虽然政府依法进行了补偿，但盐北村村民认为补偿过低，不断进行上访。最终镇、村决定以村为主体、以招商引资为名建设龙腾水产品市场，但因为龙腾水产品市场所在地为国家基本农田，镇政府向上级国土部门的申请并未获得批准。尽管如此，盐北村还是“先斩后奏”，投资200多万元将市场建设起来，导致了现在的局面。“镇政府去拆，当地村民就上访，上访必然给镇政府带来压力，于是镇政府出于各种原因也就对此‘睁一只眼闭一只眼’了。”
为求证上述说法，记者又来到了兴化市昌荣镇政府，副镇长黄海涛称，早在2013年，他们确实有帮助龙腾市场进行手续办理，但并未办下来，“我们支持它有手续的情况下建设市场，没有手续我们政府怎么支持呢。”据了解，因为分管镇里的土地工作，龙腾市场违法建成后，黄海涛2013年12月31日被兴化市监察局处以行政警告处分。而昌荣镇镇长孙登峰则坦言，因为群众上访的原因，现在龙腾市场的拆除遇到了难度，“这个月是拆不了了，估计下个月吧。”
对这个非法占用基本农田的龙腾市场当地将如何处置，人民网将继续保持关注。
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